【管理制度】上海市民用机场地区管理条例

发布于:2021-10-14 08:16:56

上海市民用机场地区管理条例 (1999 年 6 月 1 日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据 2003 年 10 月 10 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关 于修改〈上海市民用机场地区管理条例〉的决定》第一次修正 根据 2005 年 4 月 22 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈上 海市民用机场地区管理条例〉的决定》第二次修正 上海市人民代表大会常务委 员会公告第 51 号) 第一章 总则 第一条 为了加强本市民用机场地区的管理,促进民用机场地区的建设和发 展,保障民用机场的安全运营,维护驻场单位、旅客和货主的合法权益,根据《中 华人民共和国民用航空法》和有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。 第二条 本条例适用于本市管辖的民用机场地区(以下简称机场地区)及其 相关的机场规划控制、净空保护、噪声影响、民用机场航空油料管线设施保护等 管理活动。 民用航空的行业管理按照法律、行政法规和国家有关规定执行。 第三条 本条例所称的机场地区,包括浦东国际机场地区和虹桥国际机场地 区。机场地区的范围根据依法批准的城市规划确定,包括机场围场河、围墙、围 栏或者其他围界设施以内的区域,以及围界设施以外的城市航站楼区域。 本条例所称的驻场单位,是指机场地区内的机关、团体、企业事业单位以及 其他组织。 本条例所称的机场控制区,是指根据航空安全需要划定的进出受到限制的区 域,包括候机隔离区、行李分检装卸区、航空器活动区、航空器维修区和货物存 放区等。 本条例所称的公共开放区,是指机场地区内未对人员、车辆出入予以限制的 区域,包括公共停车场、道路、商务和娱乐场所以及候机楼的公共开放部分等。 第四条 上海机场(集团)有限公司(以下简称机场集团公司)负责机场的建 设和运营,并依照本条例的规定行使行政许可、行政处罚等行政管理职能,组织 实施本条例。 本市城市规划、房屋土地、公安、工商行政、交通、市政工程、植树造林绿 化、市容和环境卫生、环境保护、气象、卫生、水务等行政管理部门,以及出入 境检查机构(包括海关、边防检查机构、出入境检验检疫机构,下同)按照各自职 责,协同实施本条例。 第五条 机场地区的管理应当遵循统一、安全、高效、规范的原则。 第二章 规划和建设管理 第六条 机场集团公司负责组织有关驻场单位编制、修订机场地区总体规 划,报市城市规划管理部门综合*衡,并按照国家规定的程序报经批准后,纳入 全市总体规划。 机场集团公司应当组织有关驻场单位配合市城市规划管理部门编制机场地 区详细规划,经批准后组织实施。 机场地区总体规划和详细规划应当符合国家有关机场净空保护和飞行安全 的技术规范要求。 机场地区的土地使用和各项建设必须符合机场地区总体规划和详细规划。 第七条 机场地区土地应当根据国家和本市的有关规定实行有偿使用。 需改变机场地区内土地用途或者建筑物使用性质的,应当向机场集团公司提 出书面申请,经审核同意后向城市规划、房屋土地等管理部门办理审批手续。 第八条 在机场地区新建或者改建、扩建工程项目的,建设单位应当在申请 建设项目选址意见书或者在申请建设工程规划许可证前,向机场集团公司提出书 面申请,经审核同意后向市城市规划管理部门办理审批手续。 第九条 机场集团公司应当组织有关驻场单位,配合市城市规划管理部门编 制机场地区户外广告设施的设置规划,并负责组织实施。 在机场地区设置户外广告设施,应当在征得机场集团公司同意后向有关部门 办理审批、登记手续。 第十条 机场地区的各土地使用权人应当按照规定负责其所使用土地范围 内道路、环境保护、环境卫生、绿化等公共设施的建设、养护与维修。 机场的围界设施由机场集团公司负责设置和维修。 第十一条 城市规划管理部门应当确定机场发展规划控制区范围。 城市规划管理部门在审批机场发展规划控制区范围内的新建、改建、扩建项 目时,应当征求机场集团公司的意见。 第十二条 进入机场地区的单位和个人应当遵守城市规划管理规定。 任何单位和个人不得在机场地区擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物,不 得擅自设置户外广告设施。 第三章 安全管理 第十三条 机场控制区和其内部功能区的范围及其通道的划定或者调整,应 当由机场集团公司和机场地区公安部门按照国家有关规定共同决定。 机场控制区安全防护设施和明显标志的设置与维护,由机场集团公司负责。 第十四条 进入机场控制区的人员、车辆,应当出示有效的机场控制区通行 证件,在限定的区域内活动,并服从警卫人员的检查和管理。 第十五条 机场控制区人员、车辆的通行证件,由使用单位根据工作需要向 机场地区公安部门提出申请,由机场地区公安部门按照国家有关规定核发。 机场地区公安部门制定机场控制区人员、车辆通行证件核发和使用规定时, 应当征求上级公安部门的意见,并报机场集团公司备案。 第十六条 机场集团公司和公共航空运输企业应当按照国家有关规定实施 安全检查工作,并接受有关公安部门的监督检查。 航空货物、航空邮件应当经过安全检查或者对其采取国家规定的其他安全措 施。航空旅客及其携带的行李物品在登机前应当接受安全检查,但国家另有规定 的除外。 持有机场控制区通行证件的工作人员(包括机组人员)携带物品进入机场控 制区的,应当从专用通道经安全检查后,方可进入。 第十七条 机场地区禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行为:(一) 无有效机场控制区通行证件进入机场控制区;(二)携带危害民用航空安全的危险 品进入候机楼、乘坐航空器或者在行李、货物中夹带危险品托运;(三)强行登、 占航空器;(四)攀(钻)越、损毁机场围界设施以及安全防护设施,或者损毁明显 标志;(五)放养牲畜、狩猎、晾晒谷物、教练驾驶车辆;(六)其他危害民用航空安 全的行为。 第十八条 机场集团公司应当按照国家有关规定,会同民用航空管理部门以 及相关行政管理部门划定机场净空保护区,明确机场净空保护区内建筑物、构筑 物的高度控制标准,规定机场净空保护区电磁环

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